Neues fremdenrechtliches Zentrum am Flughafen Wien zur Umsetzung des EU-Migrationspakts

Österreich bereitet sich auf eine weitreichende Umstrukturierung seiner Asyl- und Grenzverwaltungsprozesse vor. Im Zentrum dieser Maßnahmen steht die Einrichtung eines spezialisierten Grenzterminals am Flughafen Wien-Schwechat, der ab dem 12. Juni 2026 den operativen Betrieb aufnehmen soll.

Dieses Projekt dient der nationalen Implementierung des EU-Asyl- und Migrationspakts und wurde am 5. Februar 2026 von Innenminister Gerhard Karner, dem Generaldirektor für die öffentliche Sicherheit, Franz Ruf, sowie dem Vorstand der Flughafen Wien AG, Günther Ofner, der Öffentlichkeit vorgestellt. Ziel ist es, Asylverfahren für Personen, die über den Luftweg einreisen, direkt an der Außengrenze durchzuführen und so den Aufenthalt im Bundesgebiet während der Prüfphase zu verhindern. Das neue Zentrum bündelt alle relevanten Behörden und sozialen Dienste an einem Standort, um eine maximale Effizienz und Beschleunigung der Abläufe zu gewährleisten.

Die Rolle des Flughafens Wien als strategische Außengrenze

Der Flughafen Wien fungiert als wichtigste Schengen-Außengrenze der Republik Österreich. Jährlich werden dort rund zehn Millionen Ein- und Ausreisen verzeichnet, wobei monatlich etwa 800.000 Passagiere aus Drittstaaten abgefertigt werden. Angesichts dieser Dimensionen ist eine strikte Kontrolle des Personenstroms für die Sicherheitsarchitektur des Landes unerlässlich. Mit dem im Oktober 2025 erfolgreich eingeführten Entry-Exit-System (EES) für Drittstaatsangehörige wurde bereits eine technologische Basis für die Überwachung der Einreisen geschaffen. Die nun angekündigten Grenzverfahren stellen die nächste Stufe dieser Entwicklung dar.

Prognosen der Sicherheitsbehörden gehen davon aus, dass künftig jährlich etwa 300 Grenzverfahren direkt am Flughafen abgewickelt werden. Diese Verfahren betreffen Personen, deren Anträge auf internationalem Schutz bereits an der Grenze geprüft werden können, ohne dass eine offizielle Einreise in das Staatsgebiet erfolgt. Der Sondertransitbereich stellt sicher, dass die Antragsteller während des gesamten Prozesses räumlich separiert bleiben.

Drei Phasen der Verfahrensbearbeitung im neuen Grenzterminal

Der operative Ablauf im neuen Terminal ist streng strukturiert und folgt einer dreistufigen Logik. Der erste Schritt besteht in einem umfassenden Screening durch die Bundespolizei. Hierbei erfolgt eine detaillierte Identitätsfeststellung sowie eine Sicherheitsüberprüfung, um potenzielle Risikopersonen frühzeitig zu identifizieren. Parallel dazu findet ein medizinischer Gesundheitscheck statt, bei dem auch geprüft wird, ob die betreffende Person besondere Schutzbedürfnisse hat, etwa aufgrund von Traumatisierungen oder physischen Beeinträchtigungen.

In der zweiten Phase übernimmt das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl (BFA) die inhaltliche Prüfung des Asylbegehrens. Durch die räumliche Nähe der beteiligten Akteure können Befragungen und Beweisaufnahmen ohne zeitliche Verzögerung durchgeführt werden. Sollte das Verfahren negativ bescheiden werden, tritt die dritte Phase in Kraft: das unmittelbare Rückkehrverfahren. Dieses mündet in einer direkten Zurückweisung, sodass die betroffene Person den Flughafenbereich nicht in Richtung des österreichischen Hinterlandes verlässt, sondern direkt in den Herkunftsstaat oder einen sicheren Drittstaat rückgeführt wird.

Behördenbündelung zur Minimierung von Sicherheitsrisiken

Ein wesentliches Merkmal des neuen Zentrums ist das Konzept „Alles unter einem Dach“. Erstmals werden neben der Polizei und dem BFA auch das Bundesverwaltungsgericht (BVwG) sowie Organisationen für rechtliche, medizinische und soziale Betreuung permanent am Flughafen stationiert. Diese Konzentration hat handfeste logistische Vorteile. Bisher mussten Personen für Einvernahmen oder medizinische Untersuchungen oft unter Polizeischutz in verschiedene Einrichtungen transportiert werden, was personelle Ressourcen band und ein gewisses Fluchtrisiko barg.

Durch die Errichtung von Verhandlungssälen des Bundesverwaltungsgerichts direkt im Sicherheitsgebäude können auch öffentliche Beschwerdeverfahren am Standort abgeschlossen werden. Die Integration von Dolmetscherdiensten vor Ort reduziert zudem die Wartezeiten für Übersetzungen erheblich. Generaldirektor Franz Ruf betonte, dass diese Synergieeffekte nicht nur die Kosten senken, sondern vor allem die Koordination zwischen den Sicherheitsbehörden optimieren. Die Wege werden kürzer, die Kommunikation direkter und die Verfahrensdauer insgesamt minimiert.

Rechtliche Rahmenbedingungen und Anhaltefristen

Die gesetzliche Grundlage für dieses Vorhaben liefert der EU-Asyl- und Migrationspakt. Dieser sieht vor, dass unzulässige oder offensichtlich unbegründete Anträge bereits an der Grenze in einem Schnellverfahren abgeschlossen werden. Ein entscheidender Aspekt ist dabei die sogenannte Fiktion der Nicht-Einreise: Solange sich die Personen im Grenzterminal befinden, gelten sie rechtlich als noch nicht eingereist.

Die Anhaltezeiten im neuen Grenzterminal sind auf die Dauer der Verfahren abgestimmt. Gemäß den EU-Vorgaben können Antragsteller bis zu 24 Wochen im Transitbereich verbleiben. In begründeten Ausnahmefällen ist eine Ausweitung dieser Frist auf bis zu 26 Wochen möglich. Dies gibt den Behörden und Gerichten ausreichend Zeit, auch komplexe Fälle rechtsstaatlich einwandfrei zu prüfen, während gleichzeitig die Integrität der Staatsgrenze gewahrt bleibt.

Infrastruktur und Investitionsvolumen

Das neue Sicherheitsgebäude wird eine Fläche von rund 5.000 Quadratmetern umfassen. Es handelt sich dabei um ein bestehendes Objekt am Flughafengelände, das einer Generalsanierung unterzogen wird. Die Flughafen Wien AG investiert 7,5 Millionen Euro in die baulichen Maßnahmen. Das Gebäude wird nach der Fertigstellung langfristig an das Innenministerium vermietet. Die Sanierung soll bis Ende 2026 abgeschlossen sein, sodass der Einzug der Behörden im ersten Quartal 2027 erfolgen kann, während der verfahrenstechnische Start bereits im Juni 2026 in Interimsräumlichkeiten vollzogen wird.

Unterstützung erhält das Projekt auch auf europäischer Ebene. Die EU steuert rund vier Millionen Euro aus dem Instrument für Grenzverwaltung und Visumspolitik bei. Diese Kofinanzierung unterstreicht die Bedeutung des Wiener Standorts für die gesamte europäische Sicherheitsstrategie. Vorstand Günther Ofner verwies in diesem Zusammenhang auf das bereits jetzt hohe Sicherheitsniveau des Flughafens, das durch internationale Spitzenwerte bei den Wartezeiten an den Sicherheitskontrollen ergänzt wird.

Ausblick auf die nationale Entlastung

Die Errichtung des Grenzterminals wird von der politischen Führung als notwendiger Schritt zur Entlastung der nationalen Strukturen gewertet. Innenminister Karner sieht in den Schnellverfahren ein Instrument, um die illegale Migration effektiver zu steuern und die Kapazitäten des regulären Asylsystems für jene Personen freizuhalten, die tatsächlich eine Bleibeperspektive haben. Die enge Verzahnung von Grenzkontrolle, Asylprüfung und Rückführung soll dazu beitragen, die Anzahl der im Land aufhältigen Personen ohne gültigen Rechtstitel konsequent zu reduzieren.

Durch die Bündelung der Kompetenzen und die Investition in eine moderne Infrastruktur setzt Österreich ein deutliches Zeichen für eine restriktive, aber rechtsstaatlich fundierte Grenzverwaltung. Der Flughafen Wien wird damit zum Vorzeigemodell für die praktische Umsetzung der neuen europäischen Migrationspolitik, bei der Schnelligkeit und Sicherheit als zentrale Erfolgskriterien definiert sind.