
Luftverkehr im Spannungsfeld: USA drängt chinesische Airlines zur Vermeidung des russischen Luftraums
Das amerikanische Verkehrsministerium (DOT) hat in einer vorläufigen Entscheidung vom 9. Oktober weitreichende Beschränkungen für chinesische Fluggesellschaften vorgeschlagen. Diese sehen vor, sieben große chinesische Carrier – Air China, Capital Airlines, China Eastern Airlines, China Southern Airlines, Hainan Airlines, Sichuan Airlines und Xiamen Airlines – von der Nutzung des russischen Luftraums auf ihren geplanten Passagierflügen zwischen China und den Vereinigten Staaten auszuschließen. Die Maßnahme zielt darauf ab, das durch die geopolitische Lage entstandene Wettbewerbsungleichgewicht im wichtigen Luftverkehrsmarkt zwischen den beiden Ländern zu beheben. Die betroffenen chinesischen Fluggesellschaften reagierten mit einem gemeinsamen Antrag auf Fristverlängerung. Sie monierten die „ungewöhnlich kurze“ zweitägige Frist zur Stellungnahme und forderten stattdessen eine siebentägige Frist zur Kommentierung des vorläufigen Beschlusses. Das DOT begründet seine Entscheidung mit Verweis auf das US-China Civil Air Transport Agreement, insbesondere auf Artikel 2(4), der vorschreibt, dass Flüge über Drittländer auf Strecken durchgeführt werden müssen, die „Fluggesellschaften beider Parteien zur Verfügung stehen“. Seit Russland am 17. Mai 2022 seinen Luftraum für amerikanische Fluggesellschaften geschlossen hat, können US-Carrier die effizientesten Routen über russisches Territorium nicht mehr nutzen. Die chinesischen Fluggesellschaften hingegen waren von diesem Verbot ausgenommen und konnten weiterhin kürzere und kostengünstigere Routen fliegen. Wettbewerbsungleichgewicht als zentrale Begründung Das DOT sieht in dieser asymmetrischen Situation einen „erheblichen Wettbewerbsfaktor“, der die schrittweise Wiederaufnahme des post-covid-Flugverkehrs zwischen den USA und China verzerrt. Die amerikanischen Fluggesellschaften sind gezwungen, längere und weniger wirtschaftliche Umwege zu fliegen, was zu einem höheren Treibstoffverbrauch, längeren Flugzeiten (Schätzungen zufolge zwei bis drei Stunden mehr) und damit höheren Betriebskosten führt. Im Gegensatz dazu








